กฎงบประมาณคือ ... สาระสำคัญของกฎงบประมาณ

ในหลักสูตรของการยอมรับโดยรัฐบาลของรายการของรายจ่ายและรายได้สำหรับ 2013 และรอบระยะเวลาการวางแผน 2014-2015, กฎของงบประมาณที่เรียกว่าถูกกล่าวถึงอย่างกระตือรือร้น เป็นโครงการระยะยาวสำหรับการใช้รายได้จากน้ำมันและก๊าซ ความต้องการนี้เกิดจากการพึ่งพากำไรจากแหล่งทรัพยากรสูง

สาระสำคัญของกฎงบประมาณ

ตรรกะของการแนะนำของโปรแกรมคือปริมาณของภาระผูกพันของรัฐบาลที่มีอยู่ค่าใช้จ่ายตลอดจนโครงการลงทุนระยะยาวได้ในระดับน้อยกว่าในปีก่อนหน้าซึ่งผูกติดอยู่กับค่าใช้จ่ายในปัจจุบันของน้ำมัน กฏงบประมาณ - นี่เป็นข้อตกลงเบื้องต้นเกี่ยวกับข้อ จำกัด ทางการเงินที่มุ่งรักษากองทุนไว้เมื่อความผันผวนของราคา

ความเกี่ยวข้องของปัญหา

ในรัสเซียมีกฎงบประมาณการคลังต่างๆ ตัวอย่างเช่นขนาดของอัตราภาษีบางประเภท พวกเขาจะถามสำหรับภูมิภาคและเทศบาล นอกจากนี้ยังมีข้อ จำกัด ของหนี้สาธารณะการขาดเงินทุนของรัฐและอื่น ๆ กฎงบประมาณใหม่สำหรับการกำหนดราคาน้ำมันในปี 2012 ทำให้เกิดการพูดคุยกันเป็นจำนวนมาก เรื่องคือกองทุนของรัฐอยู่ในการพึ่งพาที่แข็งแกร่งและค่อนข้างอันตรายต่อรายได้น้ำมันและก๊าซ การยอมรับคำสั่งซื้อใหม่ถือเป็นคำตัดสินสำคัญสำหรับระบบการเงินของรัสเซียและโดยทั่วไปสำหรับเศรษฐกิจ กฎของงบประมาณเป็นวิธีการที่ควรจะกำจัดความไม่แน่นอนประจำปีซึ่งมักนำไปสู่ข้อสรุปที่ผิดพลาดเกี่ยวกับขนาดของราคาน้ำมันในปีต่อ ๆ ไป ความจำเป็นในการจัดโครงการนี้ขึ้นอยู่กับข้อเท็จจริงที่ว่ารายได้ของกองทุนการเงินของรัฐบาลกลางขึ้นอยู่กับมูลค่าของวัตถุดิบนี้เพียงครึ่งเดียวเท่านั้น

ความจำเพาะ

ในปี 2013 เป้าหมายเชิงกลยุทธ์และระยะเวลาการวางแผนสำหรับสองปีถัดไปขึ้นอยู่กับวัตถุประสงค์เชิงกลยุทธ์ แนวคิดเรื่องการพัฒนาเศรษฐกิจและสังคมในระยะยาวของประเทศจนถึงปี 2563 นอกจากนี้พื้นฐานเป็นบทบัญญัติหลักที่แก้ไขในข้อความงบประมาณของประมุขแห่งรัฐ มีการวางแผนว่าในปี 2013-2015 งานด้านการพัฒนาเศรษฐกิจและสังคมจะได้รับการแก้ไขในบริบทของความสำคัญในการสร้างความมั่นคงทางเศรษฐกิจและความยั่งยืนในระยะยาวของระบบการเงิน ควรลดการพึ่งพาภาวะเศรษฐกิจต่างประเทศ

วัตถุประสงค์หลัก

งานหลักที่จะได้รับการแก้ไขโดยใช้กฎการ บัญชีงบประมาณ คือ:

1. การเสริมสร้างเสถียรภาพเศรษฐกิจมหภาคและการประกันความยั่งยืนของระบบการเงิน
2. การพัฒนายุทธศาสตร์ระยะเวลา 2030
3. การกำหนดพารามิเตอร์ตามที่จะพัฒนาระบบบำเหน็จบำนาญ
4. การจัดตั้งเงื่อนไขการให้บริการประชาชนด้วยคุณภาพ
5. การวางแผนและการดำเนินการตามขั้นตอนใหม่ในการพัฒนาปฏิสัมพันธ์ด้านการคลังระหว่างรัฐบาล
6. การจัดเตรียมเงื่อนไขในการร่างและการใช้กฎหมายงบประมาณของรัฐบาลกลางสำหรับปี 2014-2016 ในรูปแบบของโปรแกรม
7. ความสมบูรณ์ของอุปกรณ์ในการจัดการภาระหน้าที่และทรัพย์สินของรัฐของสหพันธรัฐรัสเซีย
8. การเปิดกว้างและความโปร่งใสของ กระบวนการงบประมาณ

ลักษณะทั่วไปของบทบัญญัติ

การสร้างเสถียรภาพเศรษฐกิจและความมั่นคงทางการเงินที่เข้มแข็งขึ้นโดยกฎระเบียบงบประมาณคงที่ ซึ่งจะช่วยให้:

• ลดการพึ่งพาระบบกับความผันผวนของราคาตลาดพลังงานโลก
• เพิ่มความถูกต้องของการคาดการณ์ในระยะยาว
• สร้างปริมาณเงินทุนอธิปไตยที่จำเป็นของสหพันธรัฐรัสเซีย

หลักเกณฑ์ที่ใช้ในการจัดเตรียมใบสมัครงบประมาณชี้ว่ารายได้จากน้ำมันและก๊าซที่มากเกินไปจะถูกโอนไปยัง กองทุนสำรองเลี้ยงชีพ โดยการเพิ่มขึ้นของต้นทุนพื้นฐานของวัตถุดิบ ทิศทางของเงินทุนที่ได้รับการเสนอให้ดำเนินการจนกว่าจะถึงเกณฑ์มาตรฐานดัชนีถึง 7% ของ GDP หากราคาน้ำมันต่ำกว่าราคาพื้นฐานการ ขาดดุลงบประมาณ ที่เกิดจากการลดลงของรายได้จะได้รับการคุ้มครองจากกองทุนสำรองเลี้ยงชีพ เมื่อปริมาณการผลิตเพิ่มขึ้นถึงระดับปกติจะมีการโอนรายได้เพิ่มเติมจากอุตสาหกรรมน้ำมันและก๊าซไปยังกองทุนสวัสดิการแห่งชาติ บางส่วนของเงินทุนเหล่านี้สามารถนำมาใช้เพื่อเป็นเงินทุนในโครงการสาธารณูปโภคพื้นฐานและโครงการอื่น ๆ ที่ไม่ก่อให้เกิดภาระหน้าที่ของรัสเซีย

คุณสมบัติของการใช้งาน

กฏเกณฑ์งบประมาณให้บทบัญญัติที่จำเป็นจำนวนมาก โดยเฉพาะ:

1. ต้นทุนส่วนเพิ่มของเงินทุนของรัฐบาลกลางไม่ควรมากกว่ารายได้ที่ฐานต้นทุนมากกว่า 1% ของ GDP
2. มูลค่ารวมของค่าใช้จ่ายที่วางแผนไว้สำหรับปีการเงินเตรียมพร้อมจะต้องไม่ต่ำกว่ากฎหมายของรัฐบาลกลางที่ได้รับอนุมัติสำหรับระยะเวลาทางการเงินที่สอดคล้องกันของตัวบ่งชี้ ไม่คำนึงถึงผลขาดทุนที่ยอมรับตามเงื่อนไข
3. จำนวนเงินค่าใช้จ่ายทั้งหมดที่วางแผนไว้ในปีแรกของช่วงเวลาที่กำลังจะมาถึงโดยไม่มีค่าใช้จ่ายที่ได้รับการอนุมัติตามเงื่อนไข 2.5% ของงบประมาณนั้นจะต้องไม่ต่ำกว่าที่ได้รับอนุมัติในช่วงระยะเวลาเดียวกันของกฎหมายของรัฐบาลกลาง

กลไกของการกระทำ

ถ้าราคาเฉลี่ยต่อปีสำหรับน้ำมันในช่วง 3 ปีที่ผ่านมารวมทั้งปัจจุบันได้รับการจัดตั้งขึ้นในระดับที่ไม่เกินราคาฐานเมื่อมีการจัดทำงบประมาณให้คำนวณโดยใช้ราคาเฉลี่ยต่อปีสำหรับระยะเวลาสามปีที่กำหนด ข้อดีของโครงการนี้ ได้แก่ การป้องกันความกดดันของตัวบ่งชี้หลัก (เช่นในช่วง กองทุนเสถียรภาพ) ยอดคงเหลือของกองทุนสำรองฯ ณ สิ้นปี 2551 คิดเป็นร้อยละ 9.8 ของ GDP ภายในสิ้นปีหน้า - 4.7% ในปี 2553 - 1.7% ค่าใช้จ่ายจากมันในปี 2009 มีจำนวนประมาณ 3 ล้านล้านรูเบิล ตลอดช่วงชีวิตของกองทุนสำรองมีความผันผวนที่เห็นได้ชัดในอัตราร้อยละของ GDP ในภาวะวิกฤตครั้งล่าสุด ในเวลาเดียวกันการลดลงของค่าใช้จ่ายน้ำมันในระยะยาวค่อนข้างมากเมื่อเทียบกับปีที่ไม่แน่นอนก่อนหน้านี้ในประเทศ

การยกเลิกกฎงบประมาณ

ผู้เชี่ยวชาญหลายคนเห็นชอบที่จะปฏิเสธโครงการที่ได้รับการยอมรับ ในฐานะที่เป็นข้อโต้แย้งข้อเสนอแนะว่าด้วยการเพิ่มขีด จำกัด การขาดดุลงบประมาณจำนวนเงินส่วนเกินนี้จะถูกนำไปลงทุนในระบบเศรษฐกิจของประเทศ กระทรวงการพัฒนาเศรษฐกิจกล่าวว่าอัตราการเติบโตจะเพิ่มขึ้นอย่างมากโดยการเพิ่มขึ้นของการขาดดุลในปี 2015 จาก 1% เป็น 1.5 GDP (400 พันล้านรูเบิล) ในปี 2014 ตัวบ่งชี้โดยไม่ใช้กฎอาจเป็น 1.1% แทนค่าประมาณ 0.5% ระบอบการปกครองของระบบเศรษฐกิจที่นำมามีผลกระทบไม่เพียงต่อการพัฒนาด้านการลงทุนของเศรษฐกิจของประเทศเท่านั้น แต่ยังรวมถึงภาวะสังคมที่เกิดขึ้นของรัฐ นักวิเคราะห์บางคนเชื่อว่าการโอนทรัพยากรธรรมชาติเข้าสู่การแสดงออกทางการเงิน (การสะสมเงินเป็นภาระหนี้ของต่างประเทศในกองทุนอธิปไตย) ไม่เหมาะสม ต้นทุนในการพัฒนาโครงสร้างพื้นฐานของตัวเองการลงทุนในสินทรัพย์การผลิต (การสะสมสำรองวัสดุ) เป็นระบบเศรษฐกิจที่แตกต่างกัน

ในช่วงวิกฤตผู้เชี่ยวชาญหลายคนเชื่อว่าระบบเศรษฐกิจในประเทศที่ดีขึ้นและมีความหลากหลายมีความสำคัญมากกว่าภาระหนี้ต่างประเทศและอาจต้องใช้ทรัพยากรมากขึ้นในการรักษา

ข้อโต้แย้งในความโปรดปรานของโครงการ

ข้อดีที่สำคัญที่สุดประการหนึ่งของกฎงบประมาณคือการเตรียมความพร้อมสำหรับการลดลงของราคาในตลาดน้ำมันเป็นเวลานาน โปรแกรมควรอนุญาตให้ปรับนโยบายทางการเงินโดยอัตโนมัติในช่วงลดหรือชะลอการเพิ่มขึ้นของต้นทุนวัตถุดิบ หนึ่งในเป้าหมายหลักของการดำเนินงานคือเพื่อให้มั่นใจถึงเสถียรภาพทางเศรษฐกิจมหภาคและการแก้ไขอาจเป็นสัญญาณลบสำหรับนักลงทุน ในตอนเริ่มต้นของการประกาศใช้โปรแกรมหลายคนตัดสินใจว่า กฎระเบียบภายในของ สถาบันการเงินได้รับการรับรอง อย่างไรก็ตามโปรแกรมไม่มีส่วนเกี่ยวข้องกับพวกเขา