เทศบาลเมือง - มา ... ในเขตเทศบาลเมืองมอสโก หัวของเทศบาล

เทศบาล - ชนิดพิเศษของสถาบันทางการเมือง พวกเขาไม่ได้เป็นของรัฐ หน่วยงาน, แต่พวกเขาถูกออกแบบมาเพื่อประสิทธิภาพในการจัดการชีวิตของประชาชน

เขตเทศบาลเมืองคืออะไร

"เทศบาล" - นี่คือถอดความโดยตรงจาก Munizipalitaet เยอรมันที่เกิดขึ้นในทางกลับกันจากละติน municipium - เมืองที่มีสิทธิที่จะควบคุมตัวเองได้ ระยะนี้จะดีขึ้นในภาษารัสเซียกลายเป็นกำหนดที่สะดวกพื้นที่ในการที่จะมุ่งเน้นการทำงานของหน่วยงานท้องถิ่น

ในต่างประเทศภายใต้เขตเทศบาลเมืองมักจะเข้าใจว่าการควบคุมดังกล่าว (เช่นศาลา) ถูกต้องตามกฎหมายในระยะบังคับใช้ในรัสเซียที่ถูกสร้างขึ้นในปี 2003 มีการยอมรับของกฎหมาย "ในหลักการทั่วไปของการปกครองตนเองในท้องถิ่น." แนวคิดดังกล่าวได้รับการแนะนำว่าเป็น "เทศบาล", "อำเภอ" และ "อำเภอ" พร้อมกับการตีความของรัฐบาลกลางของคำว่ารัสเซียมีและแปลความหมายในระดับภูมิภาค ในบางเมือง, เจ้าหน้าที่เทศบาลเป็นนิติบุคคล หลัก แหล่งที่มาของรายได้สำหรับ หน่วยงานท้องถิ่น - ภาษีที่ดำเนินการเพื่อการจัดการที่อาศัยอยู่ในเมืองหรือเขต เทศบาลเมืองสามารถมีสถานประกอบการของตัวเองเงินและทรัพย์สิน

หัวของเทศบาล

การบริหารจัดการเทศบาลตามกฎหมายรัสเซียดำเนินการอย่างเป็นทางการ endowed กับสิทธิพิเศษ แต่ก็มีปริมาณของผู้มีอำนาจในการแก้ปัญหาอย่างมีนัยสำคัญในท้องถิ่น หัวของเทศบาลได้รับการเลือกตั้งโดยประชาชนในการเลือกตั้งหรือผู้มีอำนาจในท้องถิ่นของตัวแทนรัฐบาลที่

กิจกรรมที่มีความรับผิดชอบต่อและควบคุมโดยประชาชน ฟังก์ชั่นหลักของมัน - การนำเสนอของหน่วยงานเทศบาลร่วมกับฝ่ายปกครองท้องถิ่นอื่น ๆ อาสาสมัครของรัฐบาลเอกชนและ บริษัท นอกจากนี้เขายังมีสิทธิที่จะลายเซ็นและสิ่งพิมพ์ของการกระทำทางกฎหมายนำโดยตัวแทนของรัฐบาลท้องถิ่น หัวหน้าของเทศบาลอาจจะถูกไล่ออกโดยศาลถ้าในหลักสูตรของการได้ยินมันเป็นที่ยอมรับว่าการทำงานของบุคคลที่ไม่สอดคล้องกับหลักการทางศีลธรรมหลัก - กรณีที่ไม่มีความขัดแย้งกับกฎหมาย

โครงสร้างการปกครองตนเองในมอสโก

มอสโก - เมืองที่มีความสำคัญของรัฐบาลกลาง ระบบนี้เป็นระบบการปกครองตนเองของเมืองหลวงของรัสเซียถูกควบคุมโดยกฎหมายท้องถิ่น ในเขตเทศบาลเมืองมอสโก - มันการศึกษาระหว่างเมือง (เคาน์ตี, การชำระหนี้) เขตแดนระหว่างพวกเขาจะถูกตั้งค่าโดยคำนึงถึงประวัติความเป็นมาประเพณีท้องถิ่น, ลักษณะทางภูมิศาสตร์เช่นเดียวกับความจำเพาะทางเศรษฐกิจและสังคมของภูมิภาค

เทศบาลเมืองตัดสินใจที่จะปัญหาในท้องถิ่น แต่การอภิปรายควรจะเกิดขึ้นโดยคำนึงถึงผลประโยชน์ของเศรษฐกิจของเมืองและประชาชนทุกคนของมอสโก โดยวิธีการที่จะใช้เป็นเงื่อนไขเทียบเท่าในการปฏิบัติตามกฎหมายของหน่วยงานท้องถิ่นของเมืองหลวงของคำว่า "เทศบาล" และ "ท้องถิ่น" เจ้าหน้าที่ของอำเภอท้องถิ่นของกรุงมอสโกมักจะมีปฏิสัมพันธ์กับคนที่อาศัยอยู่ในดินแดนที่ได้รับมอบหมายให้พวกเขาและบนพื้นฐานของการประชุมที่รูปแบบการจัดการกับปัญหาในปัจจุบัน ตอนนี้ในเมืองหลวงมีมากกว่า 140 เขตเทศบาล

คุณสมบัติของเทศบาลกรุงมอสโก

ท่ามกลางปัญหาที่สำคัญที่สุดที่เกี่ยวข้องกับการปกครองตนเองของท้องถิ่นในเมืองหลวงของรัสเซีย - การเก็บรักษามรดกทางวัฒนธรรมของร้านค้าปลีกที่ผิดกฎหมายและการทำงานในการจัดสวนของเมือง ที่ "นครบาล" มาตรฐานของรัฐบาลผ่านดินแดนใหม่ผนวกกับมอสโกในปี 2012 (อดีตเทศบาลของภูมิภาคมอสโก) โดยเฉพาะอย่างยิ่งสมาชิกของหน่วยงานท้องถิ่นที่ได้รับสิทธิ์ในการควบคุมการทำงานซ่อมแซมในบ้านในหลาอนุญาตให้มีการก่อสร้างโรงรถ ส่วนใหญ่ของโครงการที่เกี่ยวข้องกับการก่อสร้างสิ่งอำนวยความสะดวกการประสานงานกับเจ้าหน้าที่เทศบาล

บทบาทที่สำคัญของผู้นำท้องถิ่นและผู้จัดการเล่นในประเด็นการแก้ไขที่เกี่ยวข้องกับหน่วยงานรัฐ เทศบาล - มันก็ยังเป็นเรื่องของการพัฒนาทางการเมืองของเมืองหรือเขต ในการเลือกตั้งของนายกเทศมนตรีของกรุงมอสโกซึ่งเกิดขึ้นในปี 2013 มีกฎว่าผู้สมัครจะต้องได้รับการสนับสนุนอย่างน้อย 110 เจ้าหน้าที่ออกจาก 110 เทศบาลปริมณฑล ผู้เชี่ยวชาญบางคนรู้สึกว่ากลไกนี้มีวัชพืชออก contenders สำหรับการโพสต์ของนายกเทศมนตรีที่ไม่คุ้นเคยกับความเป็นจริงของกรุงมอสโก

การจัดทำงบประมาณสำหรับเทศบาล

การก่อตัวของงบประมาณของหน่วยงานท้องถิ่นจะคล้ายกับกระบวนการในระดับชาติ แต่มีความแตกต่าง งบประมาณของเทศบาลถูกสร้างขึ้นจากสองส่วนหลัก - ค่าใช้จ่ายในภาพจิตรกรรมฝาผนังและใบเสร็จรับเงินรายการ หากขาดดุลคาดว่ามันเป็นสัญลักษณ์ของแหล่งที่มาของค่าตอบแทนของ ในรัสเซียมีสามระดับหลักของเทศบาล: การตั้งถิ่นฐานและอำเภอเมือง

ในแต่ละของพวกเขา - งบประมาณของตัวเอง แต่ในกระบวนการของการก่อตัวของมันอาจจะมีการดำเนินการอยู่ใต้บังคับบัญชา - พื้นที่ขอรายการสำหรับแต่ละค่าใช้จ่ายในการตั้งถิ่นฐานและจากนั้นสรุปได้ด้วยงบประมาณของตัวเองในรูปแบบการวางแผนการเงินรวม เทศบาลได้รับรายได้จากภาษีและค่าธรรมเนียมทรัพย์สินของเทศบาลกำไรของผู้ประกอบการเช่นเดียวกับการถ่ายโอนให้เปล่า

รายได้ของเทศบาล

เงินของงบประมาณท้องถิ่นที่อยู่ใน สถานที่ให้บริการในเขตเทศบาลเมือง นั่นคือพวกเขาจะไม่สามารถเข้าถึงรัฐบาลกลางหรือหน่วยงานของรัฐในระดับภูมิภาค นอกจากนี้ยังมีแหล่งที่มาข้างต้นของรายได้สำหรับงบประมาณของรัฐบาลท้องถิ่นกระแสเงินสดอาจประกอบด้วยเงินอุดหนุนทุนและกระแสการเงินที่เกิดขึ้นในหลักสูตรของตาข่าย โดยทั่วไปรายได้จากงบประมาณของเทศบาลสามารถสร้างขึ้นจากสามกลุ่มหลักของแหล่งที่มา ประการแรกก็คือดังกล่าวแล้วภาษีและค่าธรรมเนียม (พวกเขามีส่วนร่วมใน หน่วยงานตัวแทนของ เทศบาลให้เป็นไปตามข้อบังคับของกฎหมายของรัฐบาลกลาง) ประการที่สองที่เรียกว่ารายได้กฎระเบียบ - รัฐบาลกลางภาษีของรัฐและการชำระเงินอื่น ๆ จากการที่งบประมาณท้องถิ่นที่ได้รับร้อยละหนึ่งในค่าใช้จ่าย (มักจะ UTII บริษัท ภาษีทรัพย์สิน ภาษีที่ดิน) ประการที่สามมีสิ่งที่เรียกว่า "ไม่ใช่ภาษี" การชำระเงินที่เป็นรายได้ของตัวเองของงบประมาณท้องถิ่น

ประชาชนมีส่วนร่วมในการทำงานของเทศบาล

การทำงานที่มีประสิทธิภาพของหน่วยงานท้องถิ่นจะถูกกำหนดโดยส่วนใหญ่ระดับของการมีส่วนร่วมของประชาชนในมัน พวกเขาจะต้องรู้ว่าสิ่งที่เทศบาล นี่คือ - ตัวบ่งชี้ของการพัฒนาของสังคม ที่อาศัยอยู่ในเมืองและการปกครองควรมีส่วนร่วมอย่างแข็งขันในกระบวนการตัดสินใจของสถาบันรัฐบาลท้องถิ่น ถ้ามันไม่ได้แล้วเริ่มที่จะเพิ่มความตึงเครียดทางสังคมที่ผู้คนสามารถเริ่มต้นการประท้วงต่อต้านการทำงานของหน่วยงานท้องถิ่น ประเด็นสำคัญที่เกี่ยวข้องกับการพัฒนาของเทศบาลเป็นผู้เชี่ยวชาญเชื่อว่าควรจะเกิดขึ้นภายในกรอบของการพิจารณาของประชาชน

ปฏิสัมพันธ์ระหว่างประชาชนและหน่วยงานในลักษณะนี้จะช่วยให้ครั้งแรกของทั้งหมดเพื่อหลีกเลี่ยงความขัดแย้งทางผลประโยชน์ มากมักจะเกิดความยากลำบากในการสื่อสารรัฐบาลแห่งชาติและประชาชนเป็นเพราะคุณภาพของการทำงานข้อมูลครั้งแรก องค์ประกอบที่สำคัญของการพิจารณาของประชาชนที่มีประสิทธิภาพ - การรักษาก่อนขอให้ประชาชนทัศนคติเกี่ยวกับปัญหาถูก addressed

ความท้าทายในเขตเทศบาล

เทศบาลอำนาจที่ได้รับจากกฎหมายที่ครบครันด้วยช่วงของเป้าหมายและวัตถุประสงค์ซึ่งหน่วยงานท้องถิ่นจะต้องสอดคล้อง พวกเขาสามารถแบ่งออกเป็นหลายประเภท ประการแรกก็คือการดำเนินงานที่อยู่บนพื้นดินของนโยบายของรัฐบาลกลาง (เช่นประสิทธิภาพการทำงานของพระราชกฤษฎีกาประธานาธิบดีรัสเซีย) ประการที่สองคือการปรับปรุงการให้บริการในเขตเทศบาลเมือง ประการที่สาม คือการกระตุ้น การพัฒนาเศรษฐกิจในพื้นที่ที่ได้รับมอบหมายให้เจ้าหน้าที่ท้องถิ่น (เช่นการสร้างงานและการสนับสนุนสำหรับการริเริ่มของผู้ประกอบการ) ในแต่ละประเภทดังกล่าวมีปัญหาที่มีการแปลมากขึ้น ยกตัวอย่างเช่นในการปรับปรุงรูปแบบทางเศรษฐกิจของเทศบาลสามารถแก้ไขปัญหาของการใช้จ่ายที่มีประสิทธิภาพของเงินงบประมาณและในเวลาเดียวกัน - การทำงานเพื่อนำมาให้อาสาสมัครท้องถิ่นนโยบายไม่เกี่ยวข้องโดยตรงกับรัฐบาล - บริษัท เอกชนและผู้ประกอบการ ผู้เชี่ยวชาญบางคนเชื่อว่ารับผิดชอบหลักของเทศบาล - เป็นสำนึกของความคิดริเริ่มอย่างมีนัยสำคัญทางสังคมและการปรับปรุงมาตรฐานการดำรงชีวิตของประชาชน

ประสบการณ์ต่างประเทศ

อย่างไรหน่วยงานเทศบาลในต่างประเทศ หมายเช่นการฟินแลนด์เพื่อนบ้าน เทศบาลเมือง Suomi ประเทศ - เป็นสถาบันที่สำคัญที่สุดของภาคประชาสังคมซึ่งเป็นหนึ่งในสามระดับของรัฐบาล (พร้อมกับส่วนกลางและส่วนภูมิภาค) หน่วยงานหลักของหน่วยงานท้องถิ่นในฟินแลนด์ - ที่เรียกว่า communes พวกเขาแตกต่างกันมากในขนาด ยกตัวอย่างเช่นเฮลซิงกิบ้านมากกว่า 588,000 คน. และขนาดเล็ก sottunga เกาะทะเลบอลติกมีประชากร 120 ผู้อยู่อาศัยในเขตเทศบาลมีค่าเท่ากันถูกต้องตามกฎหมาย นอกจากนี้ยังมีความแตกต่างในสิทธิมนุษยชนระหว่างเขตเทศบาลเมืองและชนบทไม่มี

สำหรับประเทศที่โดดเด่นด้วยกระบวนการที่ค่อยๆของการรวมเขตเทศบาล: ถ้ายกตัวอย่างเช่นในปี 2001 มี 441 ในปี 2012 - เพียง 336 เทศบาลในฟินแลนด์เป็นปึกแผ่นในสมาคมของหน่วยงานในภูมิภาคและในเขตที่มีบทบาทสำคัญในการพัฒนาของประเทศ มันมีความหมายว่าฟินน์เป็นหัวหน้าของเทศบาลไม่มีฟังก์ชั่นของพวกเขาจะดำเนินการโดยได้รับการว่าจ้างผู้จัดการ พวกเขาอาจจะรักษาตำแหน่งของเขาแม้ว่าองค์ประกอบของการเปลี่ยนแปลงที่สภามีอำนาจในท้องถิ่น